工资被拖欠问题，一直是农民工心中的痛点，也是社会治理的难点，特别是岁末年初等时间节点更为突出。为超前预防、及时调解化解欠薪隐患，济南市提高政治站位，强化责任担当，不断完善根治拖欠农民工工资工作机制，加强源头治理和过程管控，多措并举提高根治欠薪能力水平，在全国首创根治欠薪街(镇)农民工“工长制”，形成了市、区(县)、街(镇)三级联动根治欠薪工作新格局，欠薪案件发生率、欠薪人数、欠薪金额连年下降，工程建设领域“济南无欠薪”的目标正逐步实现。

1月19日，50名优秀街(镇)农民工工长、100名优秀网格员及58个优秀工程项目、168名优秀个人受到表彰。

完善“工作专班+工长制”机制

1月10日，济南大悦城产业发展有限公司王舍人片区A-3地块建设项目木工班组23名工人收到了1057380元的工资。就在20天前，他们还在为没钱回家过年犯愁。2021年12月20日，该班组到济南市历城区王舍人街道综合中心反映欠薪问题，街道立即约谈项目建设单位、总包单位。经过多次协调，最终在1月10日腊八节当天，工人领到了全部工资。

2021年以来，济南市历城区王舍人街道由分管人社和城建工作的负责人组成“双工长”，认真履行工长职责。街道共调处各类平台及信访农民工欠薪100余起，成功为农民工调解落实工资近800万元。

这是济南市全面推广推行街(镇)农民工“工长制”的一瞥。2021年，济南市创新开展工程建设项目街(镇)农民工“工长制”工作，通过“工作专班+工长制”推进方式，欠薪案件线索及时分解落实到街(镇)并得到化解。

自2020年，市、区(县)就均建立了工作专班，由人社、住建、交通、水利等部门组成根治欠薪工作专班，负责根治欠薪工作的协调组织和案件的查处督办;在春节、两会等重点时间节点，人社、住建、信访、公安等部门组建联合接访专班，专门受理欠薪线索的登记、分办和督办。

同时，全市每个街(镇)明确1名分管负责人作为辖区农民工工长，根据辖区在建工程项目数量配备一定数量的网格员，每名网格员负责3-5个项目。目前，已在全市建立了170名工长和650名网格员的基层队伍，做到在建项目都有工长、网格员联系。由工长带领村居网格员每月对辖区内在建工程项目的维权渠道、工资发放、欠薪问题隐患等情况进行排查登记;对不能正常支付工资的，工长及时协调有关部门解决，确保工程建设领域项目工资支付工作基层有人盯、有人管、有人抓。

去年，济南通过工长调处欠薪矛盾问题985件，为3024人解决欠薪5883万元，欠薪案件上报区县惩戒9件。

过程监管 奖优惩劣

在治理欠薪方面，济南市人社局首先完善源头治理体系，制作40余万张维权联系卡粘贴到农民工安全帽上，印发济南市农民工维权工作手册、《致广大农民工一封信》30余万份，通过“一卡一册一信”畅通举报投诉渠道。加强运用省监管平台预警，在街道成立“省监管平台预警调度群”，对在册工人连续7天没有考勤、企业未上传劳动合同、建设单位未向工资专户按月足额拨付人工费等预警情况，由工长及时协调跟踪、督促落实。

完善过程监管是治理欠薪的“重头戏”，济南市人社局运用信息化手段着力治欠薪，房屋建筑工程项目全面应用济南市建筑业农民工综合服务平台，市政道路交通工程、水利工程等项目全面应用省农民工工资支付监管平台，通过省市监管平台实现对全市工程建设项目农民工工资支付情况的实时监控，及时消除预警信息。同时，济南市人社部门还对欠薪网络线索实施全天候全网域监控，重要信息在5分钟内抓取推送，市、区两级在1小时内响应赶赴现场，24小时内消除不良社会影响。

惩戒体系也是治理欠薪的必要手段。济南市人社局实施劳动保障监察诚信等级评价管理，将落实制度情况、发生欠薪线索情况和案件查处情况作为管理指标，对无故拖欠或克扣农民工工资的单位和个人，列入“黑名单”联合惩戒。在日常督导中，济南市发挥考核“指挥棒”的作用，以问题为导向，优化保障农民工工资支付考核指标，对到国家、省、市反映的案件线索进行量化赋分，评分结果纳入全市高质量发展综合绩效考核，树立攻坚克难、奖优罚劣的鲜明导向。